國務院辦公廳關于印發國民營養方案（2017—2030年）的通知 國辦發〔2017〕
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國民營養方案（2017—2030年）》曾經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年6月30日
（此件公開發布）
國民營養方案（2017—2030年）
營養是人類維持生命、生長發育和安康的重要物質根底，國民營養事關國民素質進步和經濟社會開展。近年來，我國人民生活程度不時進步，營養供應才能顯著加強，國民營養安康情況明顯改善。但仍面臨居民營養缺乏與過剩并存、營養相關疾病多發、營養安康生活方式尚未提高等問題，成為影響國民安康的重要要素。為貫徹落實《“安康中國2030”規劃綱要》，進步國民營養安康程度，制定本方案。
一、總體請求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會肉體，深化貫徹習近平總書記系列重要講話肉體和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊盤繞統籌推進“五位一體”總體規劃和諧和推進“四個全面”戰略規劃，認真落實黨中央、國務院決策部署，結實樹立和貫徹落實新開展理念，堅持以人民安康為中心，以提高營養安康學問、優化營養安康效勞、完善營養安康制度、建立營養安康環境、開展營養安康產業為重點，立足現狀，著眼久遠，關注國民生命全周期、安康全過程的營養安康，將營養融入一切安康政策，不時滿足人民大眾營養安康需求，進步全民安康程度，為建立安康中國奠定堅實根底。
（二）根本準繩。
堅持政府引導。注重統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系，充沛發揮市場在配置營養資源和提供效勞中的作用，營造全社會共同參與國民營養安康工作的政策環境。
堅持科學開展。探究把握營養安康開展規律，充沛發揮科技引領作用，增強適合技術的研發和應用，進步國民營養安康素養，提升營養工作科學化程度。
堅持創新交融。以變革創新驅動營養型農業、食品加工業和餐飲業轉型晉級，豐厚營養安康產品供應，促進營養安康與產業開展交融。
堅持共建共享。充沛發揮營養相關專業學術團體、行業協會等社會組織，以及企業、個人在施行國民營養方案中的重要作用，推進社會各方良性互動、有序參與、各盡其責，使人人享有安康福祉。
（三）主要目的。
到2020年，營養法規規范體系根本完善；營養工作制度根本健全，省、市、縣營養工作體系逐漸完善，基層營養工作得到增強；食物營養安康產業快速開展，傳統食養效勞日益豐厚；營養安康信息化程度逐漸提升；重點人群營養不良情況明顯改善，吃動均衡的安康生活方式進一步提高，居民營養安康素養得到明顯進步。完成以下目的：
——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率降落至15%以下；老年人群貧血率降落至10%以下；貧窮地域人群貧血率控制在10%以下。
——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0—6個月嬰兒純母乳喂養率到達50%以上；5歲以下兒童生長緩慢率控制在7%以下。
——鄉村中小學生的生長緩慢率堅持在5%以下，減少城鄉學生身高差異；學生瘦削率上升趨向減緩。
——進步住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
——居民營養安康學問知曉率在現有根底上進步10%。
到2030年，營養法規規范體系愈加健全，營養工作體系愈加完善，食物營養安康產業持續安康開展，傳統食養效勞愈加豐厚，“互聯網+營養安康”的智能化應用普遍推行，居民營養安康素養進一步進步，營養安康情況顯著改善。完成以下目的：
——進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。
——5歲以下兒童生長緩慢率降落至5%以下；0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2020年的根底上進步10%。
——進一步減少城鄉學生身高差異；學生瘦削率上升趨向得到有效控制。
——進一步進步住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。
——居民營養安康學問知曉率在2020年的根底上繼續進步10%。
——全國人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、瘦削的增長速度明顯放緩。
二、完善施行戰略
（一）完善營養法規政策規范體系。
推進營養立法和政策研討。展開營養相關立法的研討工作，進一步健全營養法規體系。研討制定臨床營養管理、營養監測管理等規章制度。制定完善營養安康相關政策。研討樹立各級營養安康指導委員會，增強營養安康法規、政策、規范等的技術咨詢和指導。
完善規范體系。增強規范制定的根底研討和措施保證，進步規范制修訂才能。科學、及時制定以食品平安為根底的營養安康規范。制修訂中國居民膳食營養素參考攝入量、膳食調查辦法、人群營養不良風險篩查、糖尿病人膳食指導、人群營養調查工作標準等行業規范。研討制定老年人群營養食品通則、餐飲食品營養標識等規范，加快修訂預包裝食品營養標簽通則、食品營養強化劑運用規范、嬰兒配方食品等重要食品平安國度規范。
（二）增強營養才能建立。
增強營養科研才能建立。加快研討制定基于我國人群材料的膳食營養素參考攝入量，改動依賴國外人群研討結果的現狀，優先研討鐵、碘等重要營養素需求量。研討完善食物、人群營養監測與評價的技術與辦法。研討制定營養相關疾病的防控技術及戰略。展開營養與安康、營養與社會開展的經濟學研討。增強國度級營養與安康科研機構建立，以國度級和省級營養專業機構為根底，樹立3—5個區域性營養創新平臺和20—30個省部級營養專項重點實驗室。
增強營養人才培育。強化營養人才的專業教育和高層次人才培育，推進對醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛活力構的臨床醫生、集中供餐單位配餐人員等的營養培訓。展開營養師、營養配餐員等人才培育工作，推進有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所裝備或延聘營養師。充沛應用社會資源，展開營養教育培訓。
（三）強化營養和食品平安監測與評價。
定期展開人群營養情況監測。定期展開具有全國代表性的人群營養安康情況、食物消費情況監測，搜集人群食物消費量、營養素攝入量、體魄丈量、實驗室檢測等信息。針對區域特性，依據需求逐漸擴展監測地域和監測人群。
增強食物成分監測工作。拓展食物成分監測內容，定期展開監測，搜集營養成分、功用成分、與特殊疾病相關成分、有害成分等數據。持續更新、完善國度食物成分數據庫。樹立實驗室參比體系，強化質量控制。
展開綜合評價與評價工作。搶救歷史調查材料，及時搜集、系統整理各類監測數據，樹立數據庫。展開人群營養安康情況評價、食物營養價值評價。展開膳食營養素攝入、污染物等有害物質暴露的風險—受益評價，為制定科學膳食指導提供根據。
強化碘營養監測與碘缺乏病防治。持續展開人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘調查，逐漸擴展掩蓋地域和人群，樹立中國居民碘營養情況數據庫。研討制定人群碘營養情況科學評價技術與指標。制定差別化碘干預措施，施行精準補碘。
（四）開展食物營養安康產業。
加鼎力度推進營養型優質食用農產品消費。編制食用農產品營養質量提升指導意見，提升優質農產品的營養程度，將“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品天文標志）在同類農產品中總體占比進步至80%以上。創建營養型農產品推行體系，促進優質食用農產品的營養晉級擴版，推進廣闊貧窮地域平安、營養的農產品走進來。研討與建立持續滾動的全國農產品營養質量數據庫及食物營養供需均衡決策支持系統。
標準指導滿足不同需求的食物營養安康產業開展。開發應用我國豐厚的特征農產品資源，針對不同人群的安康需求，著力開展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養安康食品。增強產業指導，標準市場次序，科學引導消費，促進消費、消費、營養、安康諧和開展。
展開安康烹飪形式與營養平衡配餐的示范推行。增強對傳統烹飪方式的營養化改造，研發安康烹飪形式。分離人群營養需求與區域食物資源特性，展開系統的營養平衡配餐研討。創立國度食物營養教育示范基地，開展現范安康食堂和安康餐廳建立，推行安康烹飪形式與營養平衡配餐。
強化營養主食、雙蛋白工程等嚴重項目施行力度。繼續推進馬鈴薯主食產品研發與消費引導，以傳統群眾型、地域特征型、休閑及功用型產品為重點，展開營養主食的示范引導。以優質動物、植物蛋白為主要營養基料，加鼎力度創新根底研討與加工技術工藝，展開雙蛋白工程重點產品的轉化推行。
加快食品加工營養化轉型。優先研討加工食品中油、鹽、糖用量及其與安康的相關性，適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營養化改造途徑，集成降低營養損耗和防止有毒有害物質產生的技術體系。研討不同貯運條件對食物營養物質等的影響，控制食物貯運過程中的營養損失。
（五）鼎力開展傳統食養效勞。
